На рынок продовольствия регулярно выводятся новые рецептуры, функциональные продукты, десерты, напитки, полуфабрикаты, специализированное питание. Не для каждого продукта существует действующий ГОСТ. В таких случаях необходима разработка ТУ на пищевую продукцию.
Что такое технические условия на пищевую продукцию
ТУ на пищевую продукцию представляют собой внутренний нормативный документ, который определяет правила изготовления товара. Основная задача заключается в установлении требований к продукции, если действующий ГОСТ отсутствует либо не подходит под особенности конкретного продукта.
Несмотря на различия между ТУ и государственными стандартами, противоречия между ними не допускаются.
СПРАВКА: ТУ должны учитывать требования техрегламентов ЕАЭС, действующих стандартов, санитарных норм.
По области применения выделяют несколько видов документации:
- общие технические условия для группы однородных товаров;
- ТУ на отдельный вид продовольствия;
- групповые документы для нескольких изделий со схожими характеристиками.
По статусу различают следующие варианты:
- ТУ как внутренний стандарт организации;
- зарегистрированные ТУ, прошедшие экспертизу;
- СТО, применяемый внутри предприятия.
СПРАВКА: согласно Федеральному закону № 162-ФЗ ТУ относятся к категории стандартов организаций. Такой подход позволяет производителю самостоятельно устанавливать параметры продукции в пределах действующего законодательства.
Добровольная регистрация в Федеральном информационном фонде стандартов позволяет повысить статус документации. После проверки документ получает официальное обозначение, сведения включаются в государственную базу данных.
Когда требуется разработка ТУ на пищевую продукцию
Разработка ТУ требуется, если:
- отсутствует профильный ГОСТ;
- рецептура отличается от требований действующего стандарта;
- применяется новая технология производства;
- используется новый для рынка состав;
- планируется получение разрешительной документации.
СПРАВКА: при проведении оценки соответствия ТУ входят в комплект исходных материалов для оформления декларации, сертификата, СГР.
Требования ГОСТ к оформлению технических условий
Порядок подготовки ТУ регулируется несколькими нормативными актами. Основой служит Федеральный закон № 162-ФЗ. Документ определяет правовой статус стандартов организаций, порядок их применения на территории РФ.
При подготовке учитываются ГОСТ 2.114-2016, ГОСТ Р 1.3-2018 и ГОСТ Р 51740-2016, который определяет состав разделов, правила оформления, порядок идентификации продукции.
Что входит в структуру ТУ на пищевую продукцию
Содержание ТУ зависит от особенностей товара. При этом ГОСТ Р 51740-2016 устанавливает обязательный перечень разделов для предприятий пищевой отрасли.
Стандартная структура включает:
- область применения;
- требования к качеству;
- требования к безопасности;
- маркировку;
- упаковку;
- правила приемки;
- методы контроля;
- транспортирование;
- хранение;
- рекомендации по использованию.
СПРАВКА: для каждого изделия указывается точное название, ассортимент, категория, сорт, масса, физические характеристики либо иной идентификационный показатель.
Раздел о качестве содержит сведения о потребительских свойствах продукта. Указываются микробиологические показатели, химический состав, физические параметры, пищевая ценность, энергетическая ценность.
Отдельный блок посвящается маркировке. Требования устанавливаются ТР ТС 022/2011.
Упаковка должна соответствовать положениям ТР ТС 005/2011.
Для контроля качества приводятся ссылки на профильные стандарты испытаний. Такой подход позволяет объективно подтвердить соответствие товара установленным требованиям.
Необходимые исходные данные для разработки ТУ
Качественная разработка невозможна без подготовки исходной информации.
Обычно используются следующие сведения:
- полное название продукции;
- ассортиментный перечень;
- состав изделия;
- рецептура;
- технология производства;
- показатели качества;
- сроки годности;
- условия хранения;
- используемое сырье;
- сведения об упаковке;
- данные о маркировке.
Дополнительно могут потребоваться:
- действующие ГОСТ;
- технические регламенты ЕАЭС;
- технологическая инструкция (ТИ);
- рецептурные карты;
- результаты лабораторных исследований;
- внутренние стандарты предприятия.
Если производство осуществляется по собственной технологии, разработчику необходимо предоставить описание процессов. Это позволяет корректно сформировать требования к готовой продукции.
Порядок разработки и регистрации ТУ на пищевую продукцию
Разработка начинается с анализа характеристик товара, рецептуры, технологии изготовления, требований законодательства.
Стандартная процедура включает несколько этапов:
- сбор исходных данных;
- изучение нормативной базы;
- идентификацию продукции;
- подготовку структуры документа;
- разработку требований к качеству;
- разработку требований к безопасности;
- подготовку методов контроля;
- присвоение регистрационного обозначения;
- согласование проекта документа.
Какие еще документы нужны на товар
Одних технических условий недостаточно для полноценного выпуска товара на рынок. Для законного обращения товара требуется дополнительная документация.
В зависимости от товарной категории оформляются:
- декларация о соответствии;
- свидетельство о государственной регистрации;
- протоколы испытаний;
- технологическая инструкция (ТИ);
- рецептуры;
- технико-технологическая карта;
- программа производственного контроля;
- документация системы ХАССП;
- инструкции по применению при необходимости.
Для большинства видов продовольственных товаров применяется декларирование по требованиям ТР ТС 021/2011. Регламент устанавливает основные требования к качеству, безопасности, производственным процессам. Если для технологического процесса требуются добавки, то в декларацию включают также ТР ТС 029/2012. Маркировка осуществляется согласно ТР ТС 022/2011. Упаковка должна соответствовать положениям ТР ТС 005/2011.
СПРАВКА: декларация выдается сразу на все ТР ТС, однако для каждого из них потребуется отдельный протокол из лаборатории.
Отдельное значение имеет система ХАССП. Ее внедрение предусмотрено требованиями ТР ТС 021/2011 для предприятий пищевой отрасли. Подтвердить внедрение можно сертификатом по ИСО 22000 (ХАССП).
СПРАВКА: в Российской Федерации действует система цифровой маркировки «Честный знак». Многие категории продовольственных товаров уже включены в перечни обязательной маркировки. Список регулярно обновляется, поэтому производителям необходимо отслеживать изменения законодательства.
Кто разрабатывает ТУ
Подготовить ТУ может непосредственно производитель либо специализированная организация.
Самостоятельная разработка возможна при наличии:
- профильных специалистов;
- технологов;
- нормативной базы;
- лабораторной поддержки;
- необходимого опыта.
На практике многие предприятия передают такую задачу экспертным организациям. Такой подход позволяет избежать ошибок, сократить сроки подготовки документации, обеспечить соответствие действующим требованиям.
Штраф за отсутствие ТУ напрямую законодательством не установлен. Однако проблемы возникают при подтверждении соответствия продукции, оформлении деклараций, прохождении проверок, поставках товаров в торговые сети.
ЦС «Делотест» оказывает помощь по следующим направлениям:
- разработка ТУ и их регистрация;
- разработка обоснования безопасности;
- разработка паспортов товаров;
- разработка руководств по использованию;
- подготовка расчетов на прочность оборудования;
- оформление деклараций;
- оформление сертификатов;
- получение СГР;
- регистрация товарного знака;
- оформление штрихкодов;
- получение сертификата «Сделано в России».
Эксперты помогают подготовить документы с учетом требований законодательства РФ, действующих национальных стандартов, техрегламентов, особенностей конкретного продукта.
