Согласно требованиям российского законодательства деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности, подлежит лицензированию. Исключением является образование и накопление. Сбор — этап технологического цикла, предшествующий таким действиям, как:
- утилизация, т.е. дальнейшее использование собранного материала, в том числе с целью получения энергии;
- обработка, при которой производится систематизация, очистка, разборка;
- обезвреживание — снижается степень негативного воздействия отхода на человека и окружающую среду;
- размещение — деятельность, связанная с хранением отходов более 11 месяцев и захоронением.
Таким образом, при ведении деятельности по сбору, т.е. приему отходов, требуется обязательное получение лицензии. Данный разрешительный документ выдается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Процедура требует предоставления необходимого пакета документов (в том числе санитарно-эпидемиологического заключения) и выполнения лицензионных требований соискателем. Действует лицензия бессрочно.
Получение сертификата на услуги по сбору отходов – процедура добровольная. Решение о ней принимает руководство компании, заинтересованное в подтверждении соответствия сервиса действующим национальным и международным стандартам, а также требованиям законодательства.
Преимущества подтверждения соответствия
Добровольная сертификация услуг компании, осуществляющей деятельность по сбору отходов, позволяет получить подтверждение качества оказываемых услуг, их соответствия законодательным и внутренним требованиям. Это возможность предоставить клиентам в одном документе информацию о своей деятельности, подтвержденную независимыми экспертами, удостоверить качество проводимых работ.
Преимущества добровольной сертификации:
- повышение инвестиционной привлекательности предприятия;
- преимущества при участии в закупках и конкурсах;
- рост доверия клиентов и других заинтересованных сторон;
- самоконтроль при соблюдении установленных требований;
- расширение рынка сбыта и т.д.
Процедура добровольной сертификации
При сертификации услуг по сбору отходов объектом добровольной процедуры становится производственный процесс. При этом аккредитованный орган оценивает:
- качество оформления и полноту документов, регламентирующих технологический процесс выполнения работ;
- компетентность и квалификацию персонала, наличие свидетельств, подтверждающих квалификацию, в том числе обучение в области обращения с отходами;
- наличие зданий, сооружений, оборудования, инструментов, необходимых при выполнении работ;
- обеспечение безопасности деятельности для окружающей среды и человека.
Перед началом сертификационных мероприятий у предпринимателя обычно возникают следующие вопросы:
- выбор системы добровольной сертификации;
- определение схемы и объекта (сама услуга, персонал или производственный процесс);
- подбор органа по сертификации.
Сопровождая все этапы работ, эксперты сертификационного центра позволяют без потери времени и сил определить цели, подготовить пакет документов, оформить заявку, учесть все нюансы при проведении оценочных процедур.
Основные этапы
Прохождение оценки соответствия и получение сертификата, выдаваемого аккредитованным органом, подразделяются на четыре основных этапа:
- подготовительная работа;
- проверка соответствия объекта оценки установленным требованиям;
- подтверждение соответствия с выдачей сертификата;
- инспекционный контроль.
Экспертная организация, сопровождающая процедуру, может охватить все этапы и виды работ, включая сбор информации о заявителе, анализ деятельности, оформление недостающих документов, правовую оценку нормативной и технической документации.
При проведении оценочных мероприятий, руководствуются следующим алгоритмом:
- Подготовка и подача заявки.
Процедура оформления и получения сертификата запускается после поступления заявления от организации. Форма заявки зависит от вида выбранной процедуры и схемы. Специалисты подготовят образцы заявок с учетом конкретных потребностей заявителя, а также помогут с подбором сопроводительных документов.
- Решение по заявке.
Сертифицирующий орган, аккредитованный в данной области, принимает решение о возможности проведения работ, сроках и условиях. Это решение доводится до заявителя в письменной форме.
- Оценка предоставляемых услуг.
Сертифицирующий орган осуществляет оценку соответствия услуг, с привлечением (при необходимости) испытательных лабораторий. Оформляются акты, протоколы и результаты экспертизы производственных процессов, согласно установленным формам. Рассматривается соответствие производственных площадей обозначенным целям, подготовленность и квалификация персонала. Дополнительно учитывают наличие техники и оборудования специального назначения, позволяющего оказывать услуги по сбору отходов, выполнение своевременного обслуживания, а также ремонта. Производится оценка экологической безопасности сбора отходов с учетом их класса опасности: безопасность погрузочно-разгрузочных работ, наличие емкостей для накопления, соблюдение нормативов накопления и т.п.
- Решение о выдаче сертификата установленного образца.
Выполняется анализ полученных результатов, выносится решение о выдаче сертификата. Срок действия добровольного сертификата от 1 года до 3 лет, в зависимости от выбранной заявителем схемы сертификации. Основанием для отказа является отсутствие положительного результата по итогам проведенных оценочных мероприятий.
Инспекционный контроль
Орган, выдавший сертификат, вправе приостановить или аннулировать его действие. В период действия документа осуществляется инспекционный контроль, т.е. регулярная оценка соответствия услуг установленным требованиям.
Периодичность инспекционного контроля определяется на этапе составления договора. Как правило, подтверждать правомочность использования сертификата необходимо 1 раз в год. Цель аудита – получить достоверную информацию о выполнении организацией установленных требований.
Привлечение экспертов сертификационного центра для подготовки к процедурам сертификации и инспекционного контроля обеспечит полноценный аудит существующей документации. Также специалисты окажут бесплатную консультационную поддержку, содействие при подготовке и разработке требуемых документов, оперативную помощь при устранении несоответствий.
