Система госзакупок в России построена на поддержке отечественного производителя и стран ЕАЭС: госорганы и муниципалитеты должны в первую очередь рассматривать российскую продукцию, а также изделия из любого государства Евразийского экономического союза.
Исключение из этого правила возможно при получении разрешения Минпромторга на закупку иностранного товара. Министерство одобряет процедуру, если доказано: аналога данной продукции в России нет либо она не соответствует техническим требованиям проекта.
Когда нужно разрешение Минпромторга
С 1 января 2025 года в России начал действовать новый запрет на закупку отдельных видов иностранных товаров. Он затрагивает всех заказчиков – и тех, кто работает по Федеральному Закону № 44 от 05.04.2013 года, и тех, кто руководствуется Законом № 223 от 18.07.2011 года. Норма закреплена в статьях Постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 года.
Условия и особенности порядка оформления разрешения, которое позволяет закупить промышленную продукцию за границей, устанавливает приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 7 от 09.01.2025 года.
Срок действия разрешения составляет 18 месяцев – но использовать его можно лишь для одной конкретной закупки.
Случаи, когда оно не требуется:
- Если приобретается единственный экземпляр, а его цена не превышает 100 000 рублей.
- Если общая сумма закупки нескольких товаров составляет менее 1 000 000 рублей (независимо от количества, наименований).
- Если закупаемая продукция произведена в странах – членах ЕАЭС.
Обратите внимание! Покупка иностранного товара запрещена, если в реестре Минпромторга имеются подходящие российские аналоги.
Обязательная оценка безопасности продукции
Чтобы ввезенные изделия можно было свободно продавать на территории РФ, они должны пройти оценку соответствия действующим нормам форме декларирования, сертификации, госрегистрации.
Заявителем выступает организация или ИП, зарегистрированные в стране ЕАЭС. Для подачи заявки понадобятся документы: удостоверяющие покупку партии (накладная, инвойс, контракт или договор поставки) либо подтверждающие право выступать дистрибьютором или представителем иностранного производителя (договор уполномоченного лица).
Во время проверки оценивают соответствие:
- Техрегламентам Таможенного союза (ТР ТС, ТР ЕАЭС) – действуют для большинства товаров, поступающих на рынок.
- ПП РФ № 2425 от 23.12.2021 – определяет перечень продукции, подлежащей сертификации или декларированию в рамках национальной системы оценки РФ.
- ФЗ № 123 от 22.07.2008 года – устанавливает требования пожарной безопасности.
- ФЗ № 323 от 21.11.2011 года – регулирует сферу здравоохранения: для медицинских изделий, оборудования обязательно оформление регистрационного удостоверения.
Если продукция не требует оценки соответствия, можно оформить отказное письмо или отрицательное решение.
Справка! На этикетке должны быть указаны все сведения, предусмотренные законодательством. Предоставление неполной или недостоверной информации влечет административную ответственность в виде штрафных санкций.
Ряд товарных категорий подлежит обязательной маркировке в системе Честный знак. Перечень регулярно пополняется – рекомендуем систематически отслеживать актуальные обновления.
Порядок получения разрешения Минпромторга
Процесс включает несколько этапов:
- Регистрация в Государственной информационной системе промышленности.
- Сбор документации.
- Подача заявки через ГИСП с приложением всех необходимых материалов, подписанных усиленной электронной подписью. В заявке не допускается указание сведений, относящихся к государственной тайне.
- Рассмотрение заявки (до 5-ти рабочих дней). Минпромторг проводит проверку поданных сведений, а также проверяет наличие российских аналогов в реестре российской промышленной продукции.
- Принятие решения: при отсутствии российских аналогов выдается разрешение, а при их наличии – отказ с предложением рассмотреть отечественные альтернативы.
- Если найдены потенциальные аналоги, Минпромторг направляет запросы российским производителям (без раскрытия данных заявителя). У производителей есть 5 рабочих дней на подтверждение возможности производства аналогичного товара. При отсутствии ответа в указанный срок производство считается невозможным.
- Доработка заявки. В случае возврата заявки на доработку заявителю предоставляется возможность устранить выявленные недостатки в течение 15 рабочих дней.
Каждый этап требует внимательного подхода, тщательной подготовки, знаний нормативной документации.
Типовые ошибки
Основные ошибки при получении разрешения Минпромторга на закупку импортного товара:
- Неполное описание технических характеристик.
- Нет обоснования процедуры – отсутствуют факты, доказывающие отсутствие подходящих российских аналогов.
- Ошибки в кодах ОКПД 2, ТН ВЭД ЕАЭС.
- Подача без УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписи) – заявка не пройдет первичную проверку и будет отклонена.
- Слабая детализация функциональных требований – обобщенные формулировки мешают оценить уникальность изделия и затягивают рассмотрение заявки.
Чтобы повысить вероятность положительного решения и сократить сроки рассмотрения заявки на выдачу Минпромторгом разрешения на закупку импортных товаров, целесообразно привлечь профильных специалистов центра сертификации «Делотест».
Эксперты помогут:
- грамотно оформить каждый документ с учетом требований ведомства;
- избежать типичных ошибок, из‑за которых заявки отклоняют на этапе первичной проверки;
- выстроить аргументацию так, чтобы она соответствовала критериям оценки Минпромторга;
- получить совет на каждом этапе процедуры;
- оперативно подготовить дополнительные материалы, если они потребуются в ходе рассмотрения.
Такой подход не только увеличит шансы на оформление разрешения на закупку иностранной промышленной продукции, но и позволит оптимизировать весь процесс – от сбора документов до финального согласования.
Перечень документации
Чтобы получить разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара, заявитель должен представить:
- Заявку на разрешение закупки иностранного товара на бланке организации, заверенное подписью руководителя и печатью компании. Необходимо указать: сведения о заявителе, данные о продукте (наименование, ОКПД 2, ТН ВЭДЕАЭС), характеристики (для закупок по 44‑ФЗ – в соответствии с каталогом), планируемые сроки закупки, а также – при наличии – информацию о проектах, в рамках которых проводится процедура.
- Техническое задание, содержащее развернутое описание требуемых характеристик закупаемого изделия.
- Обоснование необходимости закупки. Нужно четко и аргументированно объяснить, почему невозможно обойтись российскими аналогами. Текст должен опираться на объективные факты – например, отсутствие необходимых технических параметров у российских изделий, отсутствие производства в РФ или несоответствие отечественных решений отраслевым стандартам.
- Анализ рынка. Отчет о проведенном исследовании рынка для выявления российских аналогов. Следует отразить результаты поиска и подтвердить, что подходящие российские решения либо отсутствуют, либо не отвечают требованиям. Для усиления аргументации рекомендуется приложить коммерческие предложения от потенциальных отечественных поставщиков.
- Спецификация, в которой указывают технические параметры, свойства, стандарты и нормы, комплектацию и иные сведения, влияющие на выбор поставщика.
- Сравнительный анализ закупаемого изделия с доступными отечественными аналогами.
Необходимо:
- привести таблицу или список параметров для наглядного сравнения;
- выделить различия (например, по надежности, сроку службы, совместимости с существующим оборудованием);
- пояснить, почему эти различия имеют принципиальное значение для деятельности организации.
- Документы о проверке реестров отечественной продукции. В качестве доказательства можно приложить скриншоты страниц реестров с результатами поиска, выписки или справки, фиксирующие отсутствие подходящих позиций и иные материалы, удостоверяющие проведение проверки.
Где получить помощь
Обращайтесь в центр сертификации «Делотест» – мы помогаем в различных вопросах:
- оформлении сертификатов (включая по форме СТ‑1), деклараций, СГР, РУ, лицензий и пр.;
- проведении испытаний, получении протоколов;
- подготовке экспертного заключения;
- патентовании;
- разработке нормативно‑технической документации;
- регистрации товарных знаков, ТУ;
- получении выписки из реестров;
- подготовке актов экспертизы Торгово‑промышленной палаты.
Делегируйте все вопросы сотрудникам нашего центра. Консультируем бесплатно.
