Локализовать производство в России – значит наладить выпуск товаров или их компонентов прямо на территории страны, вместо того чтобы ввозить их из‑за рубежа.
Это комплексный процесс: он включает не только открытие новых фабрик, но и модернизацию действующих предприятий, внедрение адаптированных технологий, а также активное задействование российских ресурсов – от сырья до профессиональных кадров.
Такой подход помогает:
- сократить зависимость от иностранных поставок;
- увеличить добавленную стоимость внутри страны;
- стимулировать развитие смежных отраслей;
- создавать новые рабочие места.
Правовые рамки локализации производства РФ задает Постановление Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 года. В нем прописаны критерии, позволяющие определить, какой продукт можно считать произведенным в России.
Плюсы локализации производства в России
Российские компании, которые локализуют производство в нашей стране, могут рассчитывать на государственную поддержку. Среди приоритетных мер:
- Снижение налоговой нагрузки. Предприниматель может рассчитывать на пониженную ставку налога на прибыль, а также на льготы по региональным, муниципальным налогам.
- Финансовая поддержка, упрощенный доступ к контрактам. Упрощенная процедура получения субсидий и возможность приобрести статус «Единственный поставщик»: это позволит заключать контракты напрямую, без участия в котировках.
- Оптимизация затрат через ускоренную амортизацию. В рамках специального инвестиционного контракта (СПИК) можно быстрее списывать стоимость основных средств – это снизит налогооблагаемую базу, высвободит ресурсы для развития.
- Быстрый доступ к госзакупкам. При заключении СПИК с обязательством локализовать производство в течение 3 лет присваивается статус «Сделано в России» раньше срока. Это дает приоритет при участии в закупках госкомпаний, право претендовать на дополнительные субсидии, меры поддержки.
Процедура не только снижает начальные затраты, упрощает выход на рынок, но и создает долгосрочные условия для устойчивого развития бизнеса в нашей стране.
Балльная система оценки
При оценке заявок учитывают, насколько глубоко производство «укоренилось» в России. Вес этого критерия – от 15 % до 60 % от общей оценки, в зависимости от отрасли.
Уровни локализации:
- Глубокая локализация (максимум баллов). Вы делаете ключевые операции в России: свариваете, льете, паяете, программируете и используете отечественные детали из специального списка. Бонус: можете получить максимальную ценовую преференцию – до +30 % к оценке заявки.
- Промышленная сборка (стандартные баллы). Вы собираете продукт в России из импортных деталей (SKD‑сборка): монтируете и настраиваете компоненты. Результат: получаете статус российской продукции и базовую преференцию – обычно +15 %.
- Отверточная сборка (минимум баллов). Вы только завершаете сборку и упаковываете товар. Риск: требования постоянно ужесточаются – такой уровень может не дать нужных баллов и не позволит попасть в реестр.
- Импорт без сборки (0 баллов). Товар ввозится в готовом виде. Итог: нет статуса, нет преференций, а в ряде закупок компанию просто не допустят к участию.
Таким образом, баллы напрямую влияют на конкурентоспособность предприятия, укрепление его позиций на рынке.
По каким критериям проводят оценку
Чтобы получить баллы, нужно соответствовать трем основным условиям:
1. выполнять обязательные операции в РФ. Для каждого вида продукции есть свой набор действий, которые должны проводиться в России. Например:
- сварка рам или корпусов;
- сборка электросхем;
- программирование микроконтроллеров;
- покраска;
- упаковка;
- финальные испытания;
2. использовать российские комплектующие. Минпромторг часто смотрит на долю стоимости деталей из РФ в общей себестоимости товара. К примеру, может требоваться, чтобы не менее 50 % стоимости компонентов было закуплено у отечественных производителей. Точный процент зависит от типа продукции;
3. иметь реальную производственную базу. Нужно подтвердить, что есть:
- производственные площади;
- оборудование, инструменты (в собственности или аренде);
- квалифицированные сотрудники;
- документация по технологическим процессам (регламенты, карты и т. д.).
Не помогут получить статус российской продукции: простая сборка импортного набора, продажа иностранного товара под российской маркой, переклейка этикеток или минимальная комплектация, аренда «производственной площадки» без реального оборудования или выпуск единичных опытных партий вместо серийного изготовления.
Особенности различных отраслей промышленности
Правила локализации не универсальны. То, что подходит автопрому, не сработает в IT. В Постановлении № 719 для 28 отраслей прописаны свои требования: какие операции нужно выполнять в России и сколько баллов за них дают.
- Автомобильная промышленность
Здесь правила особенно строгие: учитывают не только сборку машин, но и отдельные этапы: сварку, окраску, изготовление двигателей.
Плюс для производителей: государство компенсирует утилизационный сбор на российские автомобили – это снижает себестоимость.
Что изменится: станут жестче требования к локализации микроэлектроники – например, чипов, электронных блоков управления.
- Радиоэлектроника, IT‑оборудование
Главное здесь – производить компоненты и развивать собственные разработки. Баллы дают за:
- выпуск печатных плат;
- создание отечественного ПО и владение правами на него;
- проведение научных исследований и разработок (НИОКР) в РФ.
Требования постепенно растут. Например, для ноутбуков минимальный порог баллов увеличился с 90 (в 2022 году) до 140+ (в 2024 году). Государство хочет, чтобы в России не просто адаптировали готовые решения, а создавали собственные наработки.
- Специальное, сельскохозяйственное машиностроение
При проверке уровня локализации производства в РФ оборудования оценивают два аспекта:
- глубину операций (литье, обработку металла, сварку);
- локализацию ключевых деталей (гидравлических цилиндров, систем управления, ходовой части).
Перспективы: требования будут расти. Например, для «механических разбрасывателей» минимальный балл повысят до 80 % к 2029 году.
Обратите внимание! Компаниям стоит строить долгосрочные планы по наращиванию локализации, а не ограничиваться разовыми мерами. Повышение инвестиций в инженерные центры принесут дополнительные баллы – это выгодно в перспективе.
Подтверждение Минпромторгом локализации производства
Главный результат, к которому нужно стремиться, – попадание в Реестр российской промышленной продукции. Без этого компания не сможет участвовать в большинстве госзакупок.
Разберем пошагово, как бизнес может подтвердить, что продукция действительно сделана в России.
Шаг 1. Проверьте, что уже есть
Проведите внутреннюю проверку: оцените, насколько производство соответствует требованиям для подтверждения российского происхождения товара. По сути, это «инвентаризация» возможностей – что вы реально делаете на территории РФ.
Шаг 2. Соберите доказательства
Подготовьте пакет документов локализации производства. Вам понадобятся:
- технологические регламенты, карты;
- паспорта на оборудование, оснастку;
- договоры с поставщиками материалов;
- расчет доли добавленной стоимости;
- фото, видео материалы, которые наглядно демонстрируют процессы.
Шаг 3. Подайте документы в ТПП
Отправьте собранный пакет в Торгово‑промышленную палату РФ. В ТПП изучат бумаги (это называется камеральной проверкой) и вынесут решение эксперта.
Шаг 4. Получите заключение и обратитесь в Минпромторг
Если ТПП дала положительное заключение, идите дальше – в Минпромторг. С этим документом вы подаете заявку, чтобы вашу продукцию внесли в официальный реестр и выдали заключение о подтверждении российского производства.
Шаг 5. Подтверждайте статус каждый год
Включение в реестр – это не «раз и навсегда». Чтобы оставаться в нем, нужно ежегодно подтверждать, что вы по‑прежнему соответствуете всем критериям. Для этого:
- подавайте в Минпромторг ежегодный отчет;
- прикладывайте документы, которые доказывают, что производство не изменилось и продолжает отвечать требованиям.
Теперь у вас есть четкий план локализации производства: от выбора документа до попадания в реестр. Каждый этап требует внимания к деталям, а результат откроет доступ к государственным преференциям.
Обязательная оценка безопасности товаров
Любая продукция должна соответствовать законодательству – иметь нужные разрешительные документы. Их тип зависит от вида товара: это могут быть сертификаты, декларации, СГР, РУ.
Где прописаны требования к продукции:
- Техрегламенты (ТР ТС, ТР ЕАЭС) – действуют для большинства товаров.
- ПП РФ № 2425 – список продукции, которую нужно сертифицировать или декларировать в национальной системе.
- ФЗ РФ № 123‑ФЗ – требует подтверждать пожарную безопасность некоторых устройств, материалов.
- ФЗ РФ № 323‑ФЗ – регулирует медтовары, на которые нужно получить Регистрационное удостоверение.
Для оформления разрешений понадобятся технические документы: стандарт предприятия (ГОСТ или ТУ), руководство по эксплуатации, инструкция по применению, паспорт изделия. В некоторых случаях потребуется обоснование безопасности (по ТР ТС 010/2011, ТР ТС 032/2013).
Справка! Если товар не требует оценки, можно оформить отказное письмо или отрицательное решение. Документ официально подтверждает, что сертификация или декларирование не нужны – так можно избежать споров с покупателями, контролирующими инстанциями.
Также многие товары нужно маркировать в Честном знаке. Уточнить актуальный перечень можно на цифровом сервисе системы. Отсутствие маркировочных кодов ведет к штрафным санкциям.
Помощь в локализации производства в России
Делегируйте вопросы сертификации и оформления разрешительной документации центру «Делотест». Мы поможем подготовить и получить ТУ, паспорта изделий, инструкции по применению. Предоставим сертификаты, декларации соответствия, экспертные заключения и прочие разрешительные или добровольные документы. Выдадим протоколы проведенных испытаний на конкретные характеристики для подтверждения уникальных свойств товара.
Мы оформим документы для патентования и регистрации товарного знака, выписки из реестров, лицензии и заключения Минпромторга. Выдадим акты экспертизы ТПП, сертификаты происхождения (форма СТ‑1). Подготовим этикетки в соответствии с требованиями законодательства.
С нами вы сэкономите время, избежите ошибок и обеспечите полное соответствие продукции действующим нормам. Консультации бесплатны.
