К драгоценным металлам (ДМ) относят золото, серебро, платину, а также палладий, иридий, родий и иные материалы. Они могут встречаться в самых разных формах и состояниях: от природных самородков до очищенных (аффинированных) образцов. Присутствуют в сырье, разнообразных сплавах, полуфабрикатах, промышленной продукции, химических соединениях. Кроме того, драгметалл может содержаться в ювелирных украшениях, монетах, технических устройствах, а также в отходах производства или ломе.
Государство устанавливает особый порядок работы с ДМ: не каждая операция требует разрешительных документов, но для ряда направлений деятельности лицензия обязательна. Такой подход призван сделать оборот ценностей максимально прозрачным, исключить риски нелегального оборота, хищений, обеспечить выполнение работ квалифицированными кадрами в надлежащих условиях.
Что такое лицензия на работу с драгоценными металлами
С 1 января 2022 года компании, занимающиеся обработкой, переработкой лома и отходов ДМ, должны иметь лицензию – иначе их деятельность считается незаконной.
Получение разрешительного документа обязательно для следующих видов деятельности:
- приобретение у населения ювелирных и иных изделий, содержащих драгоценный металл, а также закупка лома и отходов, его содержащих;
- переработка лома, отходов ДМ – извлечение ценных компонентов с применением различных методов: механических (разборка, сортировка), химических (растворение, осаждение) или металлургических (плавка, рафинирование). В качестве примера можно привести извлечение драгметалла из вышедшей из строя электроники: отделение контактов, микросхем и других элементов, содержащих ценные компоненты, с последующей очисткой сырья.
Лицензия не потребуется в двух случаях:
- если предприятие или ИП перерабатывает лом, отходы, образовавшиеся в ходе собственного производства;
- если ведется работа с ювелирными изделиями собственного изготовления, возвращенными как брак.
Выдачу документа осуществляет Федеральная пробирная палата. Для удобства заявителей весь процесс – от подачи заявки до получения результата – организован в электронном формате.
Оформлять лицензию можно через Госуслуги, что упрощает передачу информации, а также сокращает сроки рассмотрения обращений.
Нормативная база
Правовую основу формируют:
- ПП РФ № 1418 от 12.09.2020 года. В нем прописаны общие правила подачи заявок, сроки рассмотрения обращений, основания для отказа или приостановки рассмотрения;
- Приказ Федеральной пробирной палаты № 91н от 04.09.2020 года. В нем детально описаны правила оформления каждого документа, допустимые форматы подачи (в т. ч. электронные), особенности подтверждения квалификации персонала, оснащенности предприятия;
- ПП РФ № 731 от 28.09.2000 года – закрепляет полномочия Федеральной пробирной палаты, регламентирует правила учета, хранения ценностей;
- ПП РФ № 307 от 20.03.2020 года – вносит коррективы в процедуру допуска к деятельности, уточняет условия лицензирования отдельных видов операций, актуализирует нормы контроля за оборотом ДМ;
- Федеральный закон № 41‑ФЗ от 26.03.1998 года. В главе 3 приведен официальный перечень материалов, подпадающих под специальное регулирование, определены разрешенные виды действий с ними, установлены общие ограничения для участников рынка.
Совокупность этих нормативов формирует четкую правовую рамку: от определения перечня ДМ и допустимых операций до детальной регламентации процедуры, требований к соискателям.
Лицензирование операций
Практически любая деятельность, связанная с добычей, обработкой и оборотом ДМ, подлежит обязательному лицензированию. Требования распространяются не только на непосредственных участников добычи и переработки, но и на организации, занятые в сфере технического обслуживания, ремонта, а также производства оборудования и материалов для этих процессов.
Конкретный тип лицензии зависит от характера планируемых операций.
Разберем основные виды деятельности, для которых необходимо получать официальное разрешение от уполномоченных органов РФ:
1. Операции по скупке ценностей у физических лиц. Сюда относится прием ювелирных изделий, лома и других предметов с содержанием ДМ – например, в рамках работы ломбардов или специализированных скупочных пунктов. Они могут проводиться как на разовой основе, так и в формате выдачи займов под залог ценностей.
2. Реализация товаров с содержанием драгметаллов. Продажа ювелирных и иных изделий физическим лицам допускается на общих основаниях. Однако если сделки заключаются с юридическими лицами либо предполагают экспорт сырья или готовой продукции за рубеж, требуется оформление расширенной лицензии.
3. Полный цикл работы с сырьем, ломом:
- добыча драгоценных металлов;
- заготовка, сбор лома;
- хранение сырья, полуфабрикатов;
- переработка лома;
- реализация полученных материалов, готовой продукции.
4. Обработка, доработка драгметаллов. К лицензируемым относятся любые технологические действия, изменяющие состояние или внешний вид ценностей:
- очистка, сортировка лома;
- подготовка к дальнейшей реализации (шлифовка, полировка);
- обработка драгоценных камней (гранение, огранка);
- декорирование изделий, нанесение покрытий;
- иные виды механической, химической или термической обработки, влияющие на потребительские или товарные свойства материалов.
Отсутствие лицензии влечет административную ответственность, включая штрафы и конфискацию продукции, оборудования или сырья.
Требования к организациям по переработке лома драгметаллов
Соискатель обязан подтвердить наличие материально‑технической базы, организационных условий.
- Материально‑техническая база
Претендент должен располагать помещениями для ведения работ – в собственности либо на ином законном основании (в т. ч. допускается использование отдельных частей зданий или сооружений). В перечень необходимого оснащения входит весоизмерительное оборудование, отвечающее установленным стандартам точности.
- Система учета, сохранности
Компания или ИП обязана внедрить систему учета, хранения и обеспечения сохранности материалов. Факт наличия такой системы подтверждается инструкциями, регламентами операций с драгметаллами.
- Кадровые требования
Наличие в штате квалифицированного персонала. Минимальное требование – один сотрудник, который соответствует одному из двух условий:
- имеет профильное образование по направлению «Технологии материалов» и прошел программу повышения квалификации;
- обладает практическим опытом работы в данной области – не менее года (при отсутствии профильного образования).
Таким образом, регулятор устанавливает четкие критерии готовности организации к работе с ценностями: от инфраструктуры и документооборота до компетенций персонала.
Документы для выдачи лицензии на драгметаллы
Чтобы лицензировать деятельность, нужно подготовить:
1. Сведения о компании:
- копии Устава, ИНН, ОГРН;
- выписку из протокола собрания бенефициаров;
- документ, подтверждающий назначение руководителя (например, приказ о найме или решение учредителей).
2. Документы, удостоверяющие законность использования производственных помещений.
3. Техническую документацию на оборудование:
- паспорта, инструкции по эксплуатации инструментов, приборов;
- гарантийные талоны, сертификаты соответствия;
- свидетельства о прохождении поверки, метрологической аттестации (для измерительного оборудования);
- документы о таможенном оформлении (если оборудование импортировано);
- инструкции по технике безопасности, охране труда, относящиеся к используемому оборудованию.
4. Кадровые материалы, подтверждающие квалификацию персонала:
- дипломы, удостоверения об образовании сотрудников;
- сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации (особенно для руководящего состава, специалистов);
- трудовые книжки или договоры, подтверждающие опыт работы в сфере обращения с драгметаллами (при наличии требований к стажу).
5. Документы по организации системы хранения, безопасности:
- акты обследования помещений на соответствие требованиям хранения ценностей;
- договоры с охранными предприятиями (при привлечении внешней охраны);
- техническую документацию на сейфы, хранилища;
- схемы размещения систем видеонаблюдения, сигнализации;
- внутренние регламенты по обеспечению сохранности ценных материалов, предотвращению несанкционированного доступа.
Справка! При подаче заявления через Госуслуги государственная пошлина не взимается – это упрощает, а также удешевляет процесс для заявителей.
Специальный учет в ГИИС ДМДК
Предприниматели, вовлеченные в сферу оборота драгоценных металлов, обязаны встать на учет в Федеральной пробирной палате.
Механизм реализован через формирование единого реестра компаний, ИП в рамках ГИИС ДМДК – специализированной цифровой платформы, созданной для обеспечения прозрачности и контроля в данной отрасли.
Под процедуру попадают субъекты, осуществляющие следующие виды деятельности с драгоценными металлами:
1. С переходом права собственности:
- купля‑продажа;
- передача, прием в залог.
2. Связанные с изменением состояния или состава:
- добыча;
- производство;
- обработка, переработка.
3. Логистические, складские:
- перемещение;
- транспортировка в места хранения, фонды;
- хранение ценностей;
- организация экспонирования.
4. Внешнеторговые:
- ввоз, вывоз указанных ценностей за пределы РФ.
Система спецучета в ГИИС ДМДК позволяет государству отслеживать этапы оборота драгметаллов – от добычи и производства до реализации и перемещения, включая трансграничные поставки.
Причины отказа в оформлении лицензии
Основанием для отказа могут послужить следующие обстоятельства:
- Выявление в поданных материалах недостоверных или искаженных сведений – любые попытки представить фальсифицированную, неполную либо заведомо ложную информацию автоматически приводят к отклонению заявки.
- Установление в ходе проверочных мероприятий факта несоответствия заявителя установленным лицензионным нормам:
- отсутствие необходимой материально‑технической базы;
- недостатки в организации учета, хранения ценных материалов;
- недостаточная квалификация персонала или нехватка специалистов требуемого уровня;
- несоблюдение нормативных требований к помещениям или измерительному оборудованию.
Решение об отказе принимается при обнаружении существенных нарушений: будь то сознательное искажение данных в документации либо фактическое несоответствие реальным лицензионным критериям, прописанным в регулирующих актах.
Последствия за отсутствие лицензии
Осуществление деятельности без необходимой документации – грубое нарушение законодательства РФ. За это предусмотрена административная ответственность с возможностью конфискации изготовленной продукции, орудий производства, а также сырья.
Основание – ст. 14.1 КоАП РФ. Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя:
- физические лица (ИП) – от 2 000 до 2 500 рублей;
- должностные лица – от 4 000 до 5 000 рублей;
- юридические лица – от 40 000 до 50 000 рублей.
Хотите получить лицензию на драгметаллы, сертификаты, декларации, СГР без задержек и лишних хлопот? Делегируйте процесс центру сертификации «Делотест»!
Мы оформим сертификаты, декларации, СГР, РУ и иные документы. Проведем добровольную сертификацию, подтвердим статус «Сделано в России» для участия в госзакупках. Обеспечим полное сопровождение по маркировке в системе «Честный знак». Обращайтесь, консультируем бесплатно.
