Декларирование продукции является одной из форм обязательного подтверждения соответствия товаров требованиям, утвержденным нормативно-правовой документацией. Данная процедура проводится в отношении изделий, попадающих под положения национальных стандартов, технических регламентов Таможенного союза (кратко ‒ ТР ТС) или ТР РФ.
Перед тем как пройти оценку соответствия, необходимо ознакомиться с тем, какие бывают виды деклараций на изделия и чем они отличаются от сертификатов.
Зачем проводится декларирование соответствия продукции
Декларация о соответствии (сокращенно ‒ ДС) ‒ официальная разрешительная документация, которая подтверждает безопасность выпускаемых товаров. Оформлять ее должны юридические лица/ИП (индивидуальные предприниматели), занимающиеся изготовлением, продажей либо импортом продукции.
Субъекты хозяйствования регистрируют декларацию с целью:
- прохождения таможенной очистки (при оценке соответствия товаров по ТР ТС);
- подачи заявки на участие в государственных конкурсах и закупках;
- получить право на законных основаниях распространять свою продукцию в РФ или странах Евразийского экономического союза (сокращенно ‒ ЕАЭС).
Помимо декларирования, могут быть установлены и другие формы подтверждения соответствия изделий ‒ государственная регистрация или обязательная сертификация. В первом случае на объекты оценки оформляется СГР (свидетельство о гос. регистрации), а во втором ‒ сертификат соответствия.
Особенности получения декларации на продукцию по ТР ТС
Единого перечня изделий, подлежащих декларированию по ТР ТС не существует. Регистрируется обязательный документ на конкретные изделия, указанные в техрегламентах ЕАЭС.
Оценка соответствия по ТР ТС осуществляется по следующим нормативно-правовым документам:
- Решению КТС № 621, Совету ЕЭК № 44 ‒ типовые схемы декларирования;
- Решению коллегии ЕЭК № 293 ‒ установленная форма оформления декларации;
- Решению коллегии ЕЭК № 41 ‒ порядок регистрации ДС.
Предприниматель оформляет декларацию на пищевые или непродовольственные продукты по ТР ТС на основании собственных доказательных материалов (протоколов испытаний, технической и эксплуатационной документации, образца этикетки и т. д.).
Период действия рассматриваемого разрешительного документа составляет от 1 года до 7 лет. Сроки установлены в конкретном техрегламенте ЕАЭС и зависят от вида продукции, а также используемой схемы (партия/серия).
Перечень изделий, попадающих под декларирование ТР ТС
Декларация ТР ТС действует во всех странах ЕАЭС. Оформляется разрешительный документ на различные товары:
- одежду и обувь для потребителей старше 18 лет (за исключением белья);
- отдельные группы товаров для подростков и детей;
- косметику, продовольственные товары;
- укупорочные средства (упаковку);
- электронные устройства;
- бытовую технику и т. п.
Декларирование изделий серийного производства осуществляется по схемам 1д, 3д, 5д или 6д. По первой схеме исследования образцов разрешено проводить в независимой лаборатории, а по 3д и 6д ‒ только в аккредитованном испытательном центре. При оформлении декларации по схеме 5д проводятся исследования типа продукции.
Кроме этого, по перечисленным схемам изготовители товаров должны проводить производственный контроль.
Декларация на партию/единичные экземпляры регистрируется по схемам 2д, 4д. По схеме 2д экспертизу образцов выполняют в любой лаборатории, а по 4д ‒ в аккредитованной.
Декларирование изделий по ГОСТ Р
Оформлять декларацию соответствия предприниматели должны на товары, включенные во второй перечень изделий Постановления Правительства РФ № 2425 (кратко ‒ ПП). Требования к изделиям содержатся в действующих национальных стандартах (ГОСТ Р).
Декларирование объектов оценки, включенных в ПП № 2425, проводится по схемам, которые установлены в действующем ГОСТ Р 54008-2022.
Форма декларации о соответствии на изделия, порядок ее заполнения и регистрации указаны в следующих нормативных документах:
- Приказ Минпромторга РФ № 1934 (приложение № 3);
- ПП РФ №1256;
- ПП РФ №1856.
Еще декларирование непродовольственных товаров осуществляется по техническим регламентам РФ. До вступления в силу ТР ТС в России действовал обширный перечень собственных тех. регламентов. Из них в настоящее время осталось действующих всего два:
- ТР № 123-ФЗ (устанавливает требования к пожарной безопасности продукции);
- тех. регламент № 268-ФЗ (распространяется на табачные изделия).
Внимание: на объекты оценки, прошедшие декларирование, наносится знак СТР.
Правила подтверждения соответствия, регистрации и оформления ДС по перечисленным регламентам регулируется теми же нормативными актами, что и при оформлении декларации по национальным стандартам.
Список объектов декларирования по ПП № 2425
Под обязательную оценку соответствия по государственным стандартам попадают:
- сухие многокомпонентные составы для строительства;
- пестициды, применяемые для защиты от вредителей и возбудителей болезней растений;
- столовые приборы, посуда (за исключением детских изделий);
- художественные материалы;
- цветные пигменты;
- фосфорные и минеральные удобрения;
- обои;
- теплоизоляционные материалы;
- бытовая химия в аэрозольных баллонах;
- олифа, эмали, антикоррозийные грунтовки;
- аккумуляторные батареи;
- балконные дверные и оконные блоки;
- фанера и другие товары.
Оформляется декларация по ПП № 2425 на период от 1 до 5 лет, в зависимости от вида продукции и применяемой схемы подтверждения. Юридическую силу указанный обязательный документ имеет лишь на территории Российской Федерации.
Какие штрафы грозят за отсутствие декларации
Реализация пищевой или непродовольственной продукции без разрешительной документации является административным правонарушением, за которое предусмотрены наказания:
- за нарушение требований тех. регламентов индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 20‒30 тысяч рублей, юрлицам ‒ от 100‒300 тысяч рублей (статья 14.43 КоАП);
- за недостоверное декларирование товаров на должностных лиц наложат штраф от 15‒25 тыс. руб., а на организации ‒ от 100‒300 тыс. рублей (статья 14.44 КоАП);
- за нарушение порядка продажи изделий должностным лицам грозит денежное взыскание от 20‒40 тыс. рублей, а компаниям ‒ от 100‒300 тыс. рублей (статья 14.45 КоАП).
Согласно ст. 14.43, если из-за нарушений требований техрегламентов пострадали граждане либо окружающая среда, ИП придется заплатить штраф в размере от 40-50 тыс. рублей, а юрлицам ‒ от 700 тыс. руб. до 1 млн. Кроме этого, могут изъять товары на границе либо приостановить деятельность ИП или компании на 90 дней.
Если декларация соответствия оформлена с нарушением процедуры, не по форме или информация в реестре не соответствует тому, что на бумаге ‒ разрешительный документ аннулируют. Это предусмотрено ПП РФ № 936.
Справка! Имеют право приостановить или прекратить действие декларации, признать ее недействительной контролирующие органы (Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прочие), а также федеральная служба по аккредитации (ФСА).
Если ДС на продукцию признана недействительной или приостановлено/прекращено ее действие – предприниматель должен затормозить либо прекратить продажу продукции (согласно Федеральному закону № 184).
Что должно быть указано в декларации на продукцию
ДС на товары заполняется предпринимателем в электронном формате через личный кабинет в ФГИС Росаккредитации (ФСА). В этом разрешительном документе содержатся следующие данные:
- регистрационный номер;
- информация о компании (наименование, адрес, ОГРН, ИНН, контактные данные) или ИП (ФИО, ОГРНИП, электронная почта, номер телефона, адрес места жительства);
- вид, артикул, сорт, марка, модель товара и его название, в т. ч. торговое, код GTIN (если есть);
- название, местонахождение производителя;
- коды ТН ВЭД, ОКПД 2;
- нормативный акт, требованиям которого соответствует изделие (ТР ТС или ГОСТ Р);
- используемая схема подтверждения;
- номер протокола испытаний (ПИ), информация о сертификате стандарта ИСО и другие доказательные материалы;
- дополнительная информация;
- период действия разрешения.
После регистрации предприниматель распечатывает ДС на бумажном носителе в соответствии с Приказом Минпромторга РФ № 1934 или Решением ЕЭК № 293.
Когда необходимо переоформлять декларацию на товары
Вносить в ДС другую информацию, исправлять текст или сокращать слова (помимо общепринятых сокращений и обозначений) после подписания запрещено.
Если требуется внести поправки в ДС, например, из-за расширения ассортимента или производственных площадей (изменении адреса), регистрации товарного знака, заявителю придется заново проходить декларирование.
При оформлении декларации по полной схеме потребуются новые ПИ (протоколы испытаний), корректировка и сбор технической документации, по упрощенной ‒ оценка продукции не проводится.
Воспользоваться упрощенной схемой получится только в некоторых случаях:
- изменились контактные данные, адрес юрлица или регистрация по месту жительства ИП, организационно-правовая форма, адрес предприятия, на котором производится продукция;
- в документе обнаружены опечатки (ошибки);
- уменьшилось количество адресов мест выполнения деятельности по производству товаров;
- изменились коды ОКПД 2, ТН ВЭД ЕАЭС;
- организация сменила название либо индивидуальный предприниматель поменял ФИО (отчество при наличии).
При изменении кодов ОКПД 2, ТН ВЭД, контактных данных, адресов производителя/поставщика (если не относится к переезду, а только к переименованию улиц, нумерации домов и других географических объектов) оформлять новую декларацию заявитель вправе по своему усмотрению.
Чтобы внести поправки в уже выпущенную декларацию на изделия, стоит обратиться в центр сертификации. Экспертам нужно предоставить сведения о товаре, разрешительной документации и специфике изменений. Специалисты центра помогут подобрать подходящий и легитимный вариант для конкретного случая.
Разница между декларацией соответствия на продукцию и обязательным сертификатом
Декларирование и обязательная сертификация ‒ формы подтверждения соответствия изделий установленным законом требованиям. Но это два совершенно разных процесса.
Оформлением и выдачей сертификатов соответствия занимаются только аккредитованные органы по сертификации (ОСП). Аттестованные эксперты-аудиторы подбирают показатели для испытаний, осуществляют идентификацию изделия и анализ технических документов.
ДС на товары заявитель регистрирует самостоятельно. Предприниматель/поставщик в процессе декларирования:
- проверяет техническую документацию;
- определяет требования к товару;
- организует экспертизу образцов;
- регистрирует разрешительный документ после получения протокола испытаний.
При оформлении сертификата на серийно производимые изделия проводится анализ состояния производства, а при получении декларации ‒ производственный контроль.
Получение сертификата на изделия, выпускаемые серийно, предполагает ежегодное проведение ИК (инспекционного контроля). После оформления ДС на товары ИК выполнять не требуется.
Еще отличается обязательный сертификат от декларации тем, что он выдается на специальном бланке с защитными элементами, а ДС ‒ на обычном листе А4.
За выполнением схемы подтверждения при сертификации отвечает ОСП, а при декларировании ‒ заявитель. За безопасность продукции в обоих случаях несет ответственность предприниматель
Экспертиза образцов продукции во время регистрации сертификата осуществляется всегда в аккредитованной лаборатории. В ходе декларирования исследования образцов разрешено проводить в аккредитованном испытательном центре, заводской или независимой лаборатории.
Пакет документов для подтверждения безопасности изделий
Декларирование по ТР ТС либо ПП № 2425 предполагает сбор необходимой документации. В стандартный перечень документов входят:
- заполненная заявка на оформление ДС;
- копии свидетельств о гос. регистрации (ОГРН) и постановке на учет налогоплательщика (ИНН);
- выписка из ЕГРИП/ЕГРЮП;
- детальные сведения о пищевом или непродовольственном товаре ‒ наименование, товарный знак, коды ТН ВЭД, ОКПД 2, назначение, условия и сроки хранения, пр.;
- нормативно-техническая документация, по которой изготавливают продукцию (ГОСТ либо технические условия (ТУ), составляемые изготовителем при отсутствии подходящего стандарта);
- контракт на поставку партии импортных пищевых или непродовольственных продуктов, инвойс либо договор уполномоченного представителя, ГТД;
- протоколы испытаний.
Более того, субъекту хозяйствования, в зависимости от вида изделия, могут понадобиться дополнительные документы: технический паспорт, ОБ (обоснование безопасности), СГР (свидетельство о гос. регистрации), руководство по эксплуатации (РЭ), ПК (паспорт качества), сертификаты системы менеджмента (ИСО).
Порядок декларирования пищевых или непродовольственных продуктов
Для регистрации декларации о соответствии через систему ФГИС Росаккредитации заявителю понадобится:
- оформить аналог собственноручной подписи для принятия ДС ‒ КЭП (квалифицированную электронную подпись);
- установить специальные плагины в браузере для корректной работы КЭП;
- войти в личный кабинет ФСА через портал «Госуслуги»;
- добавить всю информацию по объектам декларирования, в т. ч. доказательные материалы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям.
Декларирование товаров и формирование доказательной базы осуществляет предприниматель самостоятельно. Если разрешительный документ будет оформлен с нарушениями либо некорректно, его отменят. Поэтому лучше делегировать этот процесс компетентному центру по сертификации “Делотест”.
Оформление ДС на товары осуществляется в несколько этапов:
- направление заявки на декларирование в центр сертификации;
- анализ сведений об объекте оценки, определение требований, выбор схемы подтверждения;
- разработка технических документов и формирование пакета документации;
- оценка безопасности продукции: испытания образцов и анализ результатов;
- регистрация и выдача заявителю декларации соответствия.
На все изделия после декларирования по техрегламентам ЕАЭС нужно обязательно наносить знак обращения «ЕАС».
Цены декларирования товаров
Окажем содействие в оформлении ДС на пищевую или непродовольственную продукцию. Кроме этого, поможем:
- проверить и разработать макет этикетки. В каждом ТР ТС установлены свои требования к сведениям, указываемым в маркировке;
- подготовить нормативно-техническую документацию: составить и зарегистрировать ТУ, разработать РЭ, ПК, техническое описание, паспорт безопасности, другие документы;
- оформить сертификат ИСО 9001, ИСО 22000 (на продовольствие).
Стоимость и сроки оформления ДС в Москве зависят от вида изделия, серии или партии выпускаемой продукции, объема оценочных процедур, которые проводятся в рамках декларирования, количества протоколов испытаний.
Узнать точную цену услуг можно у специалистов “Делотест” по телефону или онлайн. Обращайтесь, консультации бесплатные.
