Безопасность и качество продукции должны подтверждаться документально после ряда исследований и различных проверок. Для этого законодательно предусмотрены различные формы подтверждения соответствия товаров установленным требованиям безопасности.
Декларирование в России – это одна из обязательных форм оценки соответствия, которая отличается тем, что процедуру проводит сам производитель или продавец продукции (в т.ч. импортер). Такие правила установлены законодательством.
Что такое декларирование соответствия продукции
Декларирование – одна из форм подтверждения безопасности товара, при которой заявитель самостоятельно или с помощью специалистов по сертификации заявляет о его соответствии утвержденным нормам на основании доказательной базы – протоколов проведенных испытаний, актов производственных проверок.
Декларацию можно оформить в системе технического регулирования ЕАЭС, а также в рамках национального законодательства РФ.
Декларация соответствия ГОСТ Р оформлялась ранее, до отмены системы ГОСТ Р. Сейчас действует национальная система РФ, предусматривающая оформление декларации соответствия по Постановлению Правительства (ПП РФ) № 2425.
Если сертификат можно оформить по требованиям законодательства РФ/ ЕАЭС, а также в добровольных системах – для получения различных преимуществ, декларация оформляется только в обязательном порядке – если это требует закон.
Если товар присутствует в перечне ПП РФ № 2425, отсутствие декларации о соответствии влечет за собой административную ответственность в виде штрафов. Возможна конфискация незадекларированной партии товаров, а также приостановка работы предприятия на срок до 90 дней.
Какая продукция подлежит декларированию соответствия ГОСТ Р (по ПП РФ № 2425)
Декларация о соответствии ГОСТ Р считается действительной только в пределах РФ. Документ оформляется после проверки соответствия изделий по стандартам ГОСТ или ГОСТ Р, которые указаны в перечне ПП РФ № 2425 для каждой товарной позиции.
Под декларирование соответствия стандартам ГОСТ Р (т.е. по ПП РФ № 2425) попадают:
- посуда (кроме детской, для оценки которой предназначен отдельный регламент ТР ТС 007/2011), кухонные и столовые приборы;
- минеральные удобрения, а также удобрения на основе фосфатов;
- стройматериалы, предназначенные для обустройства теплоизоляции;
- растворы и сухие смеси строительного назначения;
- товары, относящиеся к категории бытовой химии;
- корм для животных, комбикорма, прочая кормовая продукция;
- блоки оконные и дверные (балконные);
- листы фанеры;
- различные трубы для безнапорной канализации с трубопроводной арматурой;
- иные изделия, включенные в соответствующий перечень.
Полный список можно уточнить у специалистов Центра.
Правила и схемы проведения декларирования ГОСТ Р
Порядок подтверждения соответствия продукции утвержден в ПП РФ № 1265 от 24.07.2021 г., согласно которому регистрируется декларация на основании:
- подготовленной доказательной базы, т.е. посредством тестирований образцов продукции, которые проводятся в заводской лаборатории;
- личных доказательств соответствия и доказательных материалов, которые заявитель получил по итогам тестирований в аккредитованной лаборатории (АИЛ) или с привлечением специалистов органа по сертификации с соответствующей аккредитацией в данной области.
Требования зависят от используемой схемы декларирования соответствия, которые описывает ГОСТ Р 54008-2022:
- 1д – создана для оценки серийного производства, в этом случае декларация о соответствии продукции ГОСТ Р регистрируется на основании тестирований в заводской лаборатории, также требуется проведение производственного аудита;
- 2д – предназначена для проверки соответствия партии / единичного товара посредством подготовки собственных доказательственных документов;
- 3д – создана для декларирования серии, как и 1д, но испытания проходят в АИЛ;
- 4д – действует в отношении оценки соответствия партии / единичной продукции, как 2д, но исследования проводит АИЛ;
- 5д – предусматривает испытания типа продукции – данная схема чаще всего выбирается при декларировании серии оборудования, эксплуатируемого на опасных объектах (ОПО) или в случаях, если исследования в полной мере невозможны до момента сборки или установки оборудования на объекте;
- 6д – схема аналогична 3д, предполагает испытания в АИЛ, но есть нюанс – требуется документальное подтверждение сертификации СМК на производстве, соответствующей принципам ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001).
Подходящую схему выбирает предприниматель.
Справка. Перечень продукции, подлежащей декларированию, содержит указания (ограничения) по возможным схемам оценки, которые следует учитывать. Например, для посуды из алюминия провести испытания возможно только в аккредитованных ИЛ. Следовательно, схемы 1д, 2д применять нельзя.
Сроки действия декларации
Срок действия не превышает пяти лет с момента регистрации декларации о соответствии, если продукция выпускается серийно. Для партий товаров или единиц декларируемых изделий предусмотрены следующие требования:
- документ о соответствии действует один год – если срок годности продукции или период службы / эксплуатации изделия не определен;
- если определен – декларация действительна на протяжении срока пригодности продукции к употреблению или эксплуатации, однако, не больше пяти лет.
После истечения периода действия документа необходимо повторно оформить декларацию соответствия ГОСТ Р – продление срока не предусмотрено.
Что требуется для декларирования соответствия
Основой декларирования является сбор доказательственных документов – протоколов испытаний, актов контроля производства. Они должны содержать данные о подтверждении соответствия продукции всем требованиям безопасности, установленным в профильных стандартах ГОСТ Р.
В качестве нормативного документа фирма вправе использовать действующий ГОСТ (ГОСТ Р) – предварительно нужно приобрести его официальную версию. Как альтернатива ГОСТу, могут использоваться внутренние стандарты компании – тех. условия (ТУ) или стандарт организации (СТО).
ТУ или СТО разрабатываются при расхождениях с действующими нац. стандартами ГОСТ Р с учетом специфики изготавливаемого изделия. Наличие собственного нормативного документа позволяет конкретизировать, дополнить требования ГОСТ Р.
Также для декларирования требуются:
- сканы ОГРН / ИНН;
- сертификат ISO (если декларация оформляется по схеме 6д);
- контракт на поставку с таможенной декларацией, иными сопроводительными документами – если декларацию оформляет импортер;
- тех. документы – паспорт, эксплуатационные руководства, инструкции, иное – в зависимости от специфики изделия;
- информация об изготовителе;
- данные о продукции.
Для исследований в рамках оформления декларации отбираются образцы, на основании отбора составляется акт. Импортер ввозит образцы на основании письма, для получения которого нужно обратиться в лабораторию или аккредитованный орган по сертификации.
Какие этапы оформления декларации
Чтобы получить декларацию соответствия ГОСТ Р, заявителю необходимо провести ряд проверок, предусмотренных выбранной схемой. Производственный контроль проводится в целях обеспечения стабильности характеристик продукции, заявленных в декларации, а также ее соответствия требованиям стандартов ГОСТ, ГОСТ Р.
Если требуется контроль производства, заявителем проверяется состояние оборудования, соответствия противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим, иным требованиям.
Оформление декларации по схеме 6д предусматривает проверку наличия на производстве СМК, эффективности ее функционирования и соответствия принципам ГОСТ Р ИСО 9001.
Заявитель должен провести испытания по показателям, предусмотренным профильным стандартом ГОСТ Р в зависимости от типа товара:
- функциональные характеристики (работоспособность, соответствие заявленным свойствам);
- химический состав (наличие опасных, токсичных веществ);
- органолептика (внешние характеристики);
- прочность, механические характеристики;
- иные параметры безопасности, на соответствие которым проверяется продукция в рамках оформления декларации.
После подготовки доказательной базы заявитель может зарегистрировать декларацию. Для регистрации деклараций, в т.ч. сертификатов, выданных по ПП РФ № 2425 или ТР ТС, создан специальный реестр на портале ФСА.
Для регистрации декларации используется электронная подпись (ЭП) заявителя, и личный кабинет, предоставляющий доступ к функционалу системы ФГИС «Росаккредитация».
Для принятия и регистрации декларации заявитель загружает в базу данных сканы протоколов и прочих документов, доказывающих соответствие продукции нормам ГОСТ Р.
После модерации с помощью ЭП декларация регистрируется в системе.
Образец бланка декларации, требования к оформлению
Требования к оформлению деклараций, действующих в РФ, содержатся в Приказе Минпромторга № 1934.
В документе указывается информация:
- о заявителе / производителе товара;
- названии задекларированной продукции с признаками, идентифицирующими ее;
- обозначении (номере) ГОСТ Р, нормативам которого соответствует продукция;
- использованной схеме декларирования;
- протоколах испытаний, на основании которых принята декларация (номер, дата составления, лаборатория, которая проводила процедуру);
- сроках действия декларации;
- подтверждении от заявителя о том, что продукция безопасна при правильном применении по назначению.
Также в декларации может указываться другая информация, а при ее значительном объеме к документу добавляются приложения.
Декларация должна быть распечатана на листах белой бумаги формата А4.
Правила маркировки товаров
Продукция выпускается в обращение только при наличии маркировки. Производитель / импортер разрабатывает этикетку, которая содержит сведения о свойствах, составе, характеристиках товара, важных для потребителя. Также на этикетке указывается информация о предприятии-производителе и иные сведения. Правила маркировки содержатся в профильных ГОСТ Р.
После принятия декларации на маркировку наносится знак обращения «СТР», свидетельствующий о том, что товар прошел оценку соответствия в нац. системе РФ.
Наличие на этикетке зарегистрированного в Роспатенте товарного знака производителя повышает узнаваемость бренда.
В добровольном порядке регистрируются штрихкоды – для упрощения учета движения продукции. Обязательное штриховое кодирование требуется при размещении товара на продажу в крупные автоматизированные торговые точки.
Преимущества добровольной сертификации
После прохождения обязательного декларирования заявитель может дополнительно пройти добровольную сертификацию, предполагающую оценку соответствия стандартам ГОСТ или ТУ (СТО).
Проверяемые показатели качества выбирает заявитель.
Для подтверждения соответствия товара гигиеническим нормам можно получить в Роспотребнадзоре Экспертное заключение.
Добровольные сертификаты выдаются на срок до трех лет и дают много преимуществ в торговле – формируют имидж, повышают доверие и интерес потребителя, помогают в решении маркетинговых задач.
Ответственность за отсутствие декларации
Декларирование – ответственная процедура, достаточно сложная, если у заявителя отсутствует опыт. Если декларация принята заявителем с нарушением (например, при регистрации указаны неполные или недостоверные сведения), документ будет признан недействительным.
Важно! Установлена административная ответственность за недостоверное декларирование по статье 14.44 КоАП РФ. Штрафы составляют от 100 до 300 тыс. рублей для юр. лиц.
Чтобы избежать проблем с законом, потери времени и средств, обратитесь за помощью в оформлении декларации в центр сертификации «Делотест» в Москве. Цена декларации соответствия ГОСТ Р (по ПП РФ № 2425) зависит от используемой схемы и количества протоколов испытаний. Для расчета цены необходимо предоставить эксперту информацию о заявленной продукции.
Специалисты помогут пройти декларирование – от сбора доказательной базы до регистрации декларации, разработать ТУ, этикетку, проверить текст этикеточной надписи, оформить добровольные сертификаты.
Консультации бесплатные, подавайте заявки.
